中央两周内三发中秋国庆不得公款请客送礼禁令

9月3日，中共中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》。通知全文如下：近日，习近平总书记在辽宁考察时强调，重大节日期间，是对干部作风的重要检验；中秋节、国庆节就要到了，要坚决刹住公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，过一个风清气正的中秋节、国庆节。为贯彻习近平总书记重要指示，深入推进党的群众路线教育实践活动，切实落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，现重申如下纪律要求：节日期间，严禁用公款送月饼送节礼；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动；严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。

各级领导机关、领导干部要把刹住节日期间公款送礼等不正之风作为党的群众路线教育实践活动正风肃纪的重要内容，对出现的问题敢抓敢管，及时提醒、坚决纠正。各级领导干部特别是一把手，要严于律己，从我做起，并加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。

各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，强化监督检查，对顶风违纪的，发现一起，查处一起，严肃追究直接责任人和有关领导的责任，并对典型案例予以通报曝光，坚决刹住“两节”期间公款送礼等不正之风，切实巩固改进作风的成果。

■新闻背景

中央两周内三次发禁令

加上中央纪委昨天下发的通知，这已是中央领导和中央有关部门第三次发布中秋国庆不得公款请客送礼的禁令。

据新华社8月21日报道，中央纪委常委会日前召开会议，传达学习习近平总书记关于反对“四风”要持之以恒的重要批示精神。会议强调，纠正“四风”必须抓住重要时间节点，一个阶段一个阶段地推进。当前，要坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，过一个欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。

8月28日至31日，中共中央总书记习近平在辽宁考察时强调，作风问题根本上是党性问题，改进作风要举一反三，透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题。中秋节、国庆节就要到了，要坚决刹住公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，过一个风清气正的节日。

■专家说法

“节日腐败”更像“糖衣炮弹”

中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组3日发出通知，要求坚决刹住中秋国庆公款送礼等不正之风。专家认为，人情往来必须有节有度，对于那种借人情之名肆意而为的“节日腐败”，必须认真防范和坚决查处。与赤裸裸的权钱交易不同，节日腐败行为往往是带着脉脉温情的“糖衣炮弹”，而不少党员干部就是倒在了这样的“糖衣炮弹”之下。

近日宣判的中储粮一分公司受贿案中，中储粮河南分公司原总经理李长轩的受贿行为很多就是发生在春节、中秋等大的节日前。

国家行政学院教授竹立家说，中国是个文化大国，讲究礼尚往来，逢年过节送些礼物是文明礼仪的基本组成部分，无可厚非，但变了味的礼尚往来，应引起全社会的关注和思考。

从近年来查处的案件看，节日腐败中的行贿者有的用“感情”投资淡化“办事”目的，有的以节日“小意思”而图日后“钓大鱼”，有的甚至走“迂回”路线，从领导干部的配偶、子女和身边工作人员身上打开缺口。

“千里之堤，溃于蚁穴，如果领导干部认为在年节期间收受礼品礼金可以用‘人情’的面纱规避查处风险，最终可能会在为人、为政方面一错再错。”国家行政学院法学部主任胡建淼说。

一位基层干部把节前公款送礼做了些分类，或者联络私人感情，或者以给领导送礼名义，自己借机拿一部分，或者为了来年征引项目资金方便，属于投入型。

华侨大学法学院副院长戴仲川认为，八项规定实施后获得了良好的社会反响，百姓深恶痛绝的公款吃喝问题好转了很多，但解决问题的关键是制度的设计和执行的力度。

“从源头上管好公共财政，还需更加详细的预决算公开，让公众能够对‘钱是怎么花的’进行有效监督。”戴仲川说，监督机制的完善，有助于职务行使过程的规范，“挤压”可操作空间，杜绝“人情往来”与“权钱交易”之间的灰色地带。

根据《中国共产党纪律处分条例》第74条，党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，不登记交公，或者接受其他礼品，应当登记交公而不登记交公，将受到党纪追究。

“不过，有些人把逢年过节请客送礼一概而论进行批判也是不对的。”竹立家说，人情往来应该是发自个人内心的一种行为，花费的是个人辛勤劳作赚来的钱，而不是公共资源。当然，即使是自己花钱，但是有不正当目的的礼尚往来也可能会落于腐败。　　　据新华社电